【整理報導】學者：貿易協定非萬靈丹 應重主權與產業根基
文／張凱翔、吳震威
「兩岸關係：透明化、國安化、法制化」系列座談會於昨日（16）舉辦第二場活動，探討兩岸關係及經濟發展與安全。座談由臺灣智庫董事長陳博志主持，臺灣師範大學地理學系副教授汪明輝、中央大學經濟學系教授邱俊榮、中研院人文社科中心研究員施俊吉擔任引言人，從自由貿易、經濟學邏輯與服貿對弱勢族群影響的角度切入，分析探討自由貿易的利弊與服貿對臺灣可能造成的衝擊。
陳博志：中國是獵人，等待獵捕我們
「中國為何要阻礙我國參與區域合作，卻網開一面急著要和我們簽ECFA和服貿等協議？」陳博志認為，中國對台的策略正如同「獵人補山豬」，當所有道路都被堵住時，剩下一條走向陷阱或鐵籠之路就會被認為是「活路」。針對國發會主委管中閔表示，服貿將提供臺灣參與TPP（跨太平洋夥伴關係）與RCEP（區域全面經濟夥伴協定）的機會，陳博志說「他從頭到尾都沒提到中國想操控臺灣政治的問題。」
另一方面，陳博志也批評馬政府「臺灣不會因與中國簽約就產生依賴」的說法，他指出我國對中國出口從40%下降到38%，並非因為分散市場的成功，而是ECFA成效不大，加上「我國產業競爭力下降，特別是中國同時發展相關產業，以自己國家產品代替進口品，減少對台灣的進口才是主因。」陳博志認為，如果台灣能夠降低依賴、主動分散市場，對於其他國家的出口應該會比過去快，但事實卻是相反。
施俊吉：簽訂服貿是「中國化」不是國際化
曾任金管會主委的施俊吉則認為，兩岸經貿關係的演變，自2008年後的「ECFA時代」，應從產業鏈分工、兩岸協議內容、經濟到金融體系的聯結、資本外流與回歸等面向來分析。
施俊吉指出，過往台灣上游、中國下游製造的「垂直分工」早已瓦解，因為中國也開始向上做國內的垂直整合，加上中國實施進口替代策略，讓台灣產品出口越來越困難。施俊吉說施俊吉認為兩岸的經貿關係也漸漸從較單純的經濟往來，到ECFA時代的金融體系產生聯繫。
施俊吉指出，現行三角貿易創造3.75%的台灣國民生產毛額（GDP），也創造大部分有能力進行奢侈性消費的可能。三角貿易看準中國生產成本低，但施質疑這樣的情況還能持續多久，因為大部份的產業也都已經西進。此外，近期台商「鮭魚返鄉」要投資自由經濟示範區，施俊吉認為這跟五十多年前的加工出口區差不多，應嚴格對產業的「環境標準、資金來源、產業選擇」三方面進行把關。
施俊吉反對服貿不過就會邊緣化的說法，他認為跟中國簽訂服貿是「中國化」而非國際化，兩岸交流應該遵守民主程序，並謹慎對待人員移動、金融跟資本市場的管理，還有審慎的政治論述。施俊吉認為，健全平衡的產業結構跟國家安全的保障，才是台灣不被邊緣化的關鍵。
邱俊榮：服貿不應重複過去的短視近利
邱俊榮則認為，自由貿易協定不是越多越好，而要謹慎選擇對象。因為國際貿易必然會造成所得重分配，與勞動力豐富的國家貿易，會使另一國勞工受損、資本家獲益、兩國薪資水準會趨於一致。因此，邱俊榮認為，適當的自由貿易協定關鍵在於引導資源運用以獲取高利益，帶來產業升級跟薪資水準提高。
以紐西蘭跟我國的FTA為例，邱俊榮認為紐與我國互補，但是過度傾中可能造成資源錯置。因過去台灣製造業以技術優勢進入門檻低、隔閡也低的中國市場，輕鬆賺錢，但是卻造成產業過度集中、產業升級遲緩等效果，如今政府卻認為服務業採取跟製造業同樣策略。
邱俊榮認為，服貿獲利者多數集中在少數財團跟特定業者，因過度傾中而造成產業根基惡化，長期也需要內需跟經濟成長動力。邱俊榮也說，應該終結以「中國連結全球」的迷思，像是台灣的捷安特也從歐美市場發跡，而非中國，台灣應思考中國經濟「硬著陸」可能造成的影響。
汪明輝：捍衛原住民文化、經濟自主權
汪明輝則從原住民角度出發，認為政府的經濟政策長期以來與財團勾結，進入原住民領域從事觀光發展，雖然帶來商機，卻進一步破壞傳統領域跟生態環境，並使原住民族文化流於商品化與私有化的效果。
汪明輝也說，這些問題在服貿簽署後，只會更嚴重，隨著2008年陸客來台觀光數量直線上升，雖打開原住民族在原鄉就業的機會，但也讓傳統領域因觀光需求BOT化。不管是阿里山、日月潭、東海岸都有財團或中資強勢進入，2009年八八風災後，重建計劃也受飯店經營規模影響。
「原住民族不是只能做底層工作的，我們也是可以擁有自己的掌控權。」汪明輝認為原住民要捍衛自己的經濟、文化、教育、土地，如果服貿要簽，原住民族就必須站出來要求原住民族服貿專章，捍衛自主性。
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